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连江县坑园镇人民政府消防安全专项整治三年行动实施方案推进智慧消防建设

来源:金沙国际官网 时间:2020/10/21 11:05:47 关键词:智慧消防,智慧消防建设

坑政[2020]221号?

??为加强消防安全专项整治,根据《全省安全生产专项整治三年行动实施方案》《全市安全生产专项整治三年行动实施方案》《连江县安全隐患大排查大整治攻坚行动方案》,《坑园镇安全隐患大排查大整治攻坚行动方案》制定本实施方案。?

??一、风险隐患构成?

??随着我镇社会经济不断发展,企业多,外来人口多,独居老人较多,情况复杂、防灭火难度大。石油化工企业火灾风险较大,特别是可门开发区石化企业集中,一旦发生火灾易造成重大人员伤亡和财产损失。受历史原因影响,老旧房子、各村居,群租房集中区存在建筑密集、道路狭窄、消防水源不足等风险问题。消防安全管理薄弱,公共消防基础设施建设相对滞后,防火间距不足、用火用电不规范等问题较为突出。电动自行车车违规停放充电,消防车通道、消防车登高操作场地被占用堵塞的问题还较为普遍。消防宣传教育不深入,群众消防安全常识欠缺、自防自救能力不强,特别是对老弱病残、独居群众、外来务工人员等重点群体的消防安全素质有待进一步加强。?

??二、工作目标?

??通过三年时间,强化源头治理、系统治理、精准治理,深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作,有效防范化解重大消防安全风险,全面提升消防信息化管理能力、村民消防安全素质,建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制,推动消防安全形势持续向好发展。?

??——消防安全突出风险得到明显整治。坚持问题导向、精准治理,全面打通消防生命通道,集中整治独居老人,外来人口群居、石油化工企业以及老旧场所、新材料新业态等场所领域的消防安全突出风险隐患。2022年底前,我镇重大消防安全风险明显减少。?

??——消防治理责任机制得到明显加强。全面推行行业消防安全标准化、规范化管理建设,重大火灾隐患政府挂牌督办、社会曝光警示机制更加完善,火灾隐患积极举报。我镇在重要干道交汇口和公共场所设置消防宣传横幅。分管领导和包村干部下到村里一起完善防汛防台消防物资。做到有备无患。?

??——火灾风险防控体系得到明显优化。老人会、文化活动中心、独居老人住处安装烟火感应全覆盖。建立健全各种形式消防队伍、有效预防消防安全。2022年底前,跟紧省、市、县“智慧消防”建设工作进度,加快建成火灾监测预警预报平台,差异化精准监管全面推行。?

??——全民消防安全素质得到明显提升。全民消防安全素质提升工程全面实施,消防安全纳入主要行业领域职业培训内容,推动企业单位建立常态化全员消防培训制度,重点人群分级分类培训全面落实。2022年底前,实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。?

??——社会消防安全环境得到明显改善。各村每周进行消防知识学习和消防器材训练。2020年至2022年,我镇火灾总量和亡人数量总体下降,较大火灾事故有效减少,重特大火灾事故得到明显遏制,消防安全形势实现根本好转并保持总体稳定,社会消防安全工作的满意度明显提升,人民群众的安全感显著增强。


智慧消防?


??三、主要任务?

??(一)实施打通消防生命通道工程?

??1.村居、镇直单位、企业按标准划线管理。各村居、镇直单位、企业要于2020年7月底前分别组织对自己辖区的建筑物,按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌,实行标识化管理,确保消防车通道畅通。?

??2.加强灭火器材保障。各村居、各镇直单位、企业要加强微型消防站建设。“三合一”场所一定要配备灭火器材。做到预防为主,防消结合。?

??3.加强综合执法和联合管理。2020年,建立健全由消防、派出所、市场监管所等部门组成的每月联合执法等工作机制。消防办和公安派出所负责查处村居、企业道路内占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。公安派出所交通队负责查处城市道路上机动车因违章停车导致占用、堵塞、封闭消防车通道的行为。市场监管所要对在消防车通道上占道经营、摆摊设点等违法行为进行清理整治;依法拆除、清理阻挡消防车通道的障碍物。确保消防通道畅通。?

??(二)集中开展风险场所消防安全治理?

??1.加强企业和店铺消防管理水平提升。一是严格落实企业消防安全管理规则要求,对照标准组织开展达标创建活动,明确各管理部门、各类店铺、岗位员工消防安全达标要求任务,作为绩效考核、运营管理考核重要指标,优化落实各项消防管理制度;二是企业内部以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防管理制度,建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条;每半年组织消防演练。2022年,企业消防安全管理达标率实现100%。?

??2.石油化工企业消防安全能力建设。一是石化企业建立消防安全风险评估机制,定期开展自查评估,全面落实重大消防安全风险管控措施;二是石化企业要依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材,确保完好有效;三是石化企业依法建立完善企业专(兼)职消防队,根据需要建立安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制,加强贴近实战的技能训练和综合演练,优化事故工艺处置措施。?

??(三)整治老旧场所及新材料新业态等突出风险?

??1.抓好老旧场所突出风险治理。各村居针对老旧市场、低洼住房、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、外来人员居住地等突出风险,结合新农村、美丽乡村分类施策、分类整治,组织升级改造消防设施,推动落实基层消防安全管理措施,有效改善消防安全条件。2020年起,每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。2022年,以村居为单位,老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。?

??2.抓好新材料新业态突出风险治理。对申远公司专项检查,每季度安全生产大检查要落实。有关部门要分析评估各村店铺、物流业、新型公司等新业态消防安全风险,强化行业消防管理措施,引导产业安全发展,提高安全设防等级。各村居、镇直单位、企业组织在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所,2022年,居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施。?

??(四)打牢乡村地区火灾防控基础?

??1.加大乡村火灾隐患整治力度。结合各村机构改革工作,将消防安全纳入村居综合执法事项目录清单。落实消防安全网格化管理工作。要结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作,有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的住房,加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级,有效降低火灾风险。?

??2.推进乡村公共消防基础建设。依托乡村振兴地方规划实施,将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接,研究完善乡村消防专项规划,同步推进消防基础设施建设和维护管理。根据加强乡村防灾减灾救灾能力建设要求,因地制宜推动建设村居专职消防队、志愿消防队和微型消防站,跟进加强业务指导,推动建立定期培训演练的常态机制,提高初起火灾扑救能力,提升乡村抗御火灾水平。2022年,乡村消防安全条件明显改善。结合县十七届人大四次会议提出的《关于为乡镇配备小型消防车建议》要求,2022年底,尽快在我镇配备消防车。各村已落实微型消防站配备。在农村消防灭火中“灭小灭早灭初期”,有效预防“小火亡人”的作用。?

??3、深入开展农村消防宣传教育培训。各村居、镇直单位、企业围绕提升农村居民消防安全意识和自防自救技能,广泛利用各类媒体平台和乡村大喇叭、宣传栏、标语海报、演出活动等,开展贴近农村实际和农民生活的经常性消防安全知识宣传。结合全国防灾减灾日、119消防日等,以及农闲、节庆、集市、庙会、民俗活动和外出务工人员返乡等时机,至少每半年开展一次大型消防安全宣传教育活动。综合利用村民活动室及为民服务场所设置消防科普教育专区,为农村居民提供体验式、参与式消防科普宣传教育服务。各级各主管部门加大对农村尤其是贫困地区的基层领导干部、企业负责人、个体经营者的消防安全培训力度,定期举办专题培训。2020年12月底前,针对农村分散供养特困人员、留守妇女儿童、独居老人、残疾人特别是未摘帽贫困地区建档立卡人员等特殊群体,组织志愿者开展上门宣传、入户培训,实施1次“精准扶贫”式消防安全宣传教育。?

??(五)加强重点行业消防安全管理?

??1.集中整治行业消防安全问题。文化服务中心、民政、市场监督所等重点行业部门,2020年组织对学校及幼儿园、老人会、文化活动中心、店铺、树林、卫生院、寺庙、等行业单位集中开展排查整治,及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患,列出整改计划,明确整改时限,力争在三年内基本整改完毕。镇消防办发挥综合监管作用,加强工作检查协调,提供消防技术服务。?

??2.推行行业消防安全标准化管理。坑园镇组织行业单位开展消防安全标准化管理。2020年,打造企业标杆示范单位;2021年,全面推广典型经验做法;2022年,有效落实企业标准化管理。?

??(六)实施消防信息化管理能力提升工程?

??1.推行城市消防大数据管理。坑园镇结合电子政务、智慧城市建设以及城市信息化大数据系统建设,结合监督管理、历史火灾等内部信息,共享汇聚融合相关行业数据资源。2022年底前,及时报备,和落实工作。?

??2.建设消防物联网监控系统。积极推广火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备,加强消防安全智能化、信息化预警监测,实现消防数据物联感知、智能感知。2022年,全部建成消防物联网监控系统。?

??(七)实施消防安全素质提升工程?

??1.加强消防安全素质教育。深入推进消防宣传“七进”工作,将消防安全教育纳入普法教育、国民素质教育、职业技能培训、村居科普教育范畴。将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和高校、高中新生军训课程;村居每周进行消防知识学习和消防器材训练。?

??2.加强重点人群分级分类培训。各村居、镇直单位,企管理人、派出所民警、村居委工作人员、安全员、安保人员、管理单位人员、重点企业员工、店铺业主等重点人群开展消防教育培训,2022年底实现全覆盖培训。村居、企业单位建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升消防安全意识。?

??四、时间安排?

??从2020年7月至2022年12月,分四个阶段进行。?

??(一)动员部署(2020年7月)。按照镇政府安办统一部署,启动消防安全专项整治。各村居、镇直单位、企业要结合实际制定细化实施方案,进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容,全面做好行动的部署发动。?

??(二)排查整治(2020年7月至12月)。各村居、镇直有关部门对本村本行业消防安全风险隐患全面排查,建立问题隐患和整改责任“两个清单”,明确排查时间表、整改路线图、工作责任人,积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治,确保各项排查任务精准推进落实。?

??(三)集中攻坚(2021年)。各村居、镇直单位、企业对照前期排查的“两个清单”,坚持常态化,认真细化各项治理举措,实施有效整治。存在重大火灾隐患的,全面落实政府挂牌督办和跟踪整治,强化政策支持,配套资金保障,确保按时整改销案,达到预期治理效果。?

??(四)巩固提升(2022年)。各村居、镇直单位、企业结合实际,在推进消防安全突出风险隐患整改的同时,分析共性问题,研究治本之策,因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法,建立健全本地区本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措,提升整体治理水平。?

??各村居、镇直单位、企业要总结形成本方案年度工作报告和三年行动报告报镇消防办。?

??五、保障措施?

??(一)强化组织领导。各村居、镇直单位、企业要树牢安全发展理念,对消防安全专项整治进行研究部署,明确各项任务责任主体。?

??(二)强化统筹推进。镇政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划,整体规划部署本地消防工作,保证与经济社会协调发展。?

??(三)强化示范引领。各乡村居、镇直单位、企业要在全面部署推进的基础上,组织一批重点地区、重点行业先行开展试点治理工作,积极探索符合当地实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制,形成典型示范效应。(四)强化考核督导。此次专项整治作为平安建设(综治工作)考评内容以及镇政府安全生产和消防工作考核内容。科学制定考核验收标准和办法,统筹纳入文明城市创建、精神文明建设、平安建设和消防工作考核重要指标,分阶段开展检查验收。各村居、镇直单位、企业要加强督导检查,强化工作落实,确保各项任务完成。?

??附表:消防安全专项整治三年行动重点项目清单?

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??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?坑园镇人民政府?

??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020年8月20日?
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